四平市工商局采取“十一个办”深化“只跑一次”
四平市工商局在落实“只跑一次”改革工作中，以“为民、利民、便民”为原则，把权力事项作为服务事项，把权力清单作为服务清单，认真梳理清单，再造工作流程，采取“十一个办”多措施效，着力解决群众“办事难、办事慢、办事繁”的问题，努力做到权力归集、权力归零、权力归民。目前，
梳理出工商办事“只跑一次”事项192项，首批77项的审批时间
由3个工作日缩减到即来即办
，
办事环节缩减50%，
实现“只跑一次”
。
一、着力解决“办事难”
简化办。
实施“先照后证”改革，除按照法律法规和国务院决定保留的32项前置审批事项外，其他均可直接办理营业执照。实施“多证合一”改革，实现企业“32证合一”、个体工商户“16证合一”，所涉许可证可以自动备案或全程网上办理，不需再到审批部门窗口即可开展经营活动，现已发放“多证合一”营业执照2.2万份，6月底前将力争升级为企业“54证合一”。推广企业简易退出机制,材料数量缩减了一半，登报公告45天改为通过国家企业信用信息公示系统公告15个工作日，极大降低了企业的退出成本，市场退出机制更加顺畅。放宽住所登记条件，实行“一照多址”“一址多照”。
容缺办。
实行工商登记“容缺受理”，对申请人提交的非关键性材料缺失或有误的，登记机关可预先受理和审查，并一次性告知应补充或修改的全部内容和时限要求，待材料补齐或更正后为其办理登记业务，设立登记的申请人可当场领取营业执照。实行工商登记“信用承诺制”。在某些手续不齐全的情况下，办事者对登记中的某类事项，以规范格式做出书面承诺就可以登记，已为61户市场主体采取承诺方式进行了住所（经营场所）登记，进一步简化登记手续，提高注册登记效率。
免费办。
实行注册资本认缴制，公司登记无需提交验资报告，节省了验资费用。不再限制股东的首次出资比例、货币出资比例，不再规定缴足出资的期限，节约了登记注册成本。全面实现了“工商业务零收费”，各类登记、年报、档案查询均不收取费用，免收各类工本费、档案资料打印或复印费，大力减少企业开办成本，为企业实实在在减负。
二、着力解决“办事慢”
网上办。
作为全省试点，率先
实施“互联网+工商登记”新模式，积极推进工商登记全程电子化，24小时在线申报，实现工商登记全流程由“面对面”到“键对键”，由电脑端向移动端的转变，并在程序中添加企业常用办照指南，减少企业跑动次数。同时，还实现了网上年报、网上信息推送、电子档案查询、工商登记网上预约，做到“数据网上行，群众少跑路”，实现企业登记“一次不跑”。
集中办。
按照“所有行政审批事项向行政审批办集中，行政审批办向政务大厅集中”和“清单之外无权力，大厅之外无审批”的要求，将城区工商系统办事事项全部纳入各级政务大厅办理，
6
月
1
日铁西区、红开区企业登记全部进驻市政务大厅；
8
月
1
日铁西区和红开区的个体、农合、出租车登记发照全部进驻市政务大厅办理，与市企业登记进行“化学整合”和“登记融合”；
6
月
1
日铁东区和经开区的企业、个体、农合、出租车登记发照全部进驻铁东区政务大厅，实现城区分局审批“权力归零”，政务大厅“权力归集”。
一窗办。
在市政府政务大厅和铁东区政务大厅做好工商系统、市场监管系统（质监、食药监）和商事登记系统（税务、公安刻章、银行开户）以及与企业登记密切相关部门的窗口整合，
前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件，
通过
1+2+3+X+
快递送达的集成服务，使企业办事流程更加顺畅，
实现“一窗受理、集成服务”。
就近办。
推行“工商注册通”业务，在全省开通工商注册登记全程电子化的基础上，拟于8月末前在建设银行、邮政公司的市区网点开展“工商注册通”业务，代办工商登记，做到“服务换思路，群众少跑路”。按照实事求是、便利群众的原则，在远离市区的辽河分局、新开分局实行企业登记“同城通办”，在四平市局登记的当地企业可以就近办理业务，铁东分局石岭、叶赫、山门等农村工商所的个体工商户登记业务在当地工商所直接办理，实现工商登记发照“就近办”。
三、着力解决“办事繁”
放权办。
实行个体工商户“零材料”办照，在市区15处有固定地点、有市场主办方的专业市场内，对有相对固定摊位的个体工商户实行“零材料”办理营业执照，凭身份证即可当场发照。目前，已经为个体工商户“零材料”办理营业执照78份。放宽住所（经营场所）登记条件，实行在校大学生“信箱注册”，可以所在学校的信箱地址（通信地址）作为住所给予登记，为大学生合法创业提供便利条件。构建“主动查责、失职追责、履职免责”的工作体制机制，制定主动查责防范13种风险、履职13种情形可予以免责和失职追责的6种行政处理措施，为“只跑一次”改革的顺利实施提供了制度保障。
限时办。
简化再造审批流程，对
一般登记事项实行“一人审核”制，对相对复杂登记事项实行“一审一核”制，由窗口受理员受理，核准员作出核准；重大(疑难)登记事项，由集体讨论决定。
对申请材料齐全、符合法定形式的登记申请，属于“一人审核”登记事项的，原则上1个工作日办结；属于“一审一核”登记在3个工作日办结；属于重大（疑难）登记问题，在法定时限内办结。企业名称预先核准在1个工作日办结。全面压缩新设企业开办时间，与涉及企业开办的相关部门做好沟通协调，通过完善信息推送、简化办事流程等措施，确保年底前把新设企业开办时间压缩在8.5个工作日以内。
提示办。
实行登记注册“清单制”，在省内率先编制了《四平市工商登记负面清单》，从投资（任职）资格、企业名称和住所（经营场所）禁设区域等3个方面，逐一明确前置审批、许可目录或相关条件要求，让群众对要办的事心里明白，事前有预期、有准备；推出《登记事项易错提示清单》，对涉及工商登记的50个易错事项，列出正确和错误示范，有效杜绝提交材料不规范带来的重复跑；利用四平工商红盾网站、“四平工商”微信公众号和短信平台设置了“行政公告”“登记预约”“网上办理”“信息公开”“商事改革”“年报指南”等栏目，及时发布信息，多种渠道为群众办事提供便利；落实“双告知”服务机制，在办理市场主体登记注册时，书面告知申请人依法应当办理的许可证和办理部门，同时将登记注册信息实时推送告知相关部门。
领代办。
对1000万以上的投资项目实行领办代办制度，确定具体的领办代办人员，负责协助项目单位准备申报材料，指导其填写各类表单进行报批，同时协调工商部门的登记工作，缩减审批时间，做到工商围绕企业转，登记围绕项目转。
建立分管领导带班制度，市、县分管登记窗口部门的局领导每周到窗口带班一次，对疑难问题和群众的需求现场研究解决，对窗口工作作风、服务效能以及各项制度执行情况进行现场监督检查，实现服务再提质，办事再提速。
四平市工商局通过不断深化“只跑一次”改革，大力营造便捷高效的政务环境，使广大市场主体的办事环节简化了，审批时限压缩了，开业时间缩短了，市场主体生成增加了，企业负担减轻了，有力地促进了改革措施的落地生根。
