2025年，吉林省市场监督管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实省委、省政府关于依法治省和法治政府建设的决策部署，在厅党组的坚强领导下，全厅以法治思维统领市场监管各项工作，着力提升依法行政水平，为服务吉林高质量发展和全面振兴提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我厅将法治政府建设要求深度融入市场监管全过程，在制度建设、执法改革、履职尽责等方面取得积极进展。

（一）健全依法行政制度体系，筑牢法治根基。一是重点领域立法取得突破。高质量完成《吉林省反不正当竞争条例》修订，成为新上位法修订后全国首个出台的地方性法规。稳步推进《吉林省消费者权益保护条例》修订及《吉林省质量促进条例》制定工作。二是规范性文件管理严格规范。全面落实合法性审核与备案审查制度，年内对1件省政府规范性文件提出废止建议，审核出台1件、废止2件部门规范性文件，确保政令合法统一。三是行政决策机制持续完善。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、复杂案件中的法治保障作用，全年提供法律意见30余份。

（二）深化行政执法体制改革，规范权力运行。一是创新推行包容审慎监管。全面实施“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”“五段式”执法模式，梳理规范929项行政处罚事项。二是实施“无事不扰”白名单检查方式改革。将13.5万户信用好、风险低的经营主体纳入名单管理，实行差异化监管，最大限度减少对守法诚信主体的干扰，相关经验获认可好评。三是严格规范涉企行政执法。制定《规范涉企行政检查具体任务清单》，开展专项整治行动，自查整改问题195个。修订《行政处罚裁量权适用规则》，围绕392类违法行为细化1295条基准，压缩自由裁量空间，进一步统一执法尺度。

（三）优化法治化营商环境，激发市场活力。一是政务服务提质增效。深化“高效办成一件事”改革，企业开办实现“一日办”。创新设立“怎么能办”服务窗口，破解企业群众办事难题。二是竞争政策全面落实。健全省级公平竞争审查工作机制，审查以省政府名义出台的文件46份，清理妨碍公平竞争的政策措施55份，维护全国统一大市场。三是信用监管效能凸显。推行信用修复“免申即享”，惠及企业15.3万户。深化“双随机、一公开”监管，部门联合抽查比例达55.78%。

（四）依法履行市场监管职责，守住安全底线。一是重点领域监管执法有力。严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线，开展专项整治，全年查办各类案件1.11万件。二是消费维权渠道畅通高效。全年通过12315平台处理信息约60万件，为消费者挽回经济损失4548万元。联合多部门出台依法处置牟取不正当利益投诉举报行为的指导意见，规范市场秩序。三是矛盾纠纷化解多元有效。加强行政复议和行政应诉工作，妥善化解行政争议。推动“ODR”机制建设，发展在线纠纷解决企业3.36万家。

（五）强化权力监督与制约，提升治理能力。一是执法监督持续加强。对全省系统1948件行政复议案件进行分析通报，加强执法资质管理，为全厅292人换发行政执法证，参与跨区域执法协作，提升执法规范化水平。二是政务公开深化落实。依法及时公开监管信息、抽查结果、行政处罚决定，以公开促规范。三是普法责任制压实落地。制定年度普法计划，开展“法治下基层”、送法进企业等活动，营造尊法学法守法用法氛围。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

党组书记、厅长切实履行法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置。一是坚持高位推动，强化组织领导。主持召开厅党组会议、厅长办公会议，专题学习习近平法治思想、研究部署年度法治建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头尊法学法，提升法治素养。严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年主持学法10余次，重点学习习近平法治思想、宪法及新颁布的市场监管法律法规。三是依法科学决策，严格依法履职。坚持重大决策必经合法性审查，确保各项改革于法有据。全力支持法规处、法律顾问依法开展工作，未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。四是压实主体责任，督促任务落实。将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，定期听取法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，有效推动了全厅法治建设各项任务落地见效。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我厅将聚焦“十五五”规划开局，持续深化法治市场监管建设：

（一）强化顶层设计，谋划法治新篇。研究制定全省系统“十五五”时期法治市场监管建设工作实施方案，推动《吉林省消费者权益保护条例》修订审议和《吉林省质量促进条例》制定审查。

（二）深化执法改革，提升监管效能。全面深化“无事不扰”白名单检查方式改革，纵深推进“五段式”服务型执法，推广应用“智慧哨兵”系统，建立线上线下一体化监管机制，深化“双随机、一公开”与信用风险分类结果融合应用。

（三）聚焦能力建设，锻造法治队伍。开展全覆盖执法培训和案卷评查，加强基层执法规范化指导。完善执法人员资格管理和考核机制，提升运用法治方式解决问题的能力。搭建执法队伍金字塔式培养体系，有序强化执法队伍能力建设。

（四）优化营商服务，激发市场活力。深化“高效办成一件事”改革，推进市场监管领域全省“一网通办”事项集成办理。深化个体工商户分型分类精准帮扶，推广“名特优新”个体工商户。扎实推进“小个专”及网约配送员群体党建工作。建设经营主体高质量发展指标体系，推进经营主体发展质量评价。

（五）规范市场秩序，精准依法治理。纵深推进全国统一大市场建设，加强反垄断反不正当竞争执法和公平竞争审查，维护公平市场秩序。加大民生重点领域执法力度，持续开展整治涉企违规收费专项行动，聚焦食品安全、产品质量、银发经济、农资打假等重点领域，开展“雷霆”“铁拳”“守护消费”等系列执法行动。创新普法形式，压实普法责任，营造更优法治环境。

四、其他需要报告的情况

本年度，我厅顺利完成中央法治督察组实地督察迎检工作，相关法治建设成效得到督察组肯定。通过持续加强法治市场监管建设工作，全厅运用法治思维和法治方式解决问题意识进一步增强，依法行政能力不断提升，法治氛围日益浓厚。

特此报告。

吉林省市场监督管理厅

2026年1月30日

初审：邱立龙

复审：高宝亮

终审：周文军